2023年,县人民政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,在县委、县政府的正确领导下,在县委全面依法治县委员会的精心指导下,结合单位实际工作,深入贯彻落实法治政府建设部署要求,不断强化法治宣传教育,健全完善行政执法制度体系,各项工作法治化、规范化水平进一步提升,为县域经济社会高质量发展营造良好的法治环境。
一、主要举措和成效
(一)强化组织领导,依法执政水平不断提升
县人民政府办公室坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,纳入党组理论学习中心组学习内容,通过主题教育、党组理论学习中心组、“三会一课”、专题学习等形式,推动理论指导法治政府建设实践不断深入。一是进一步完善领导体制和工作机制,强化责任落实。始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上,确保各项工作有人抓、有人管。单位主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责,专题研究部署“八五”普法等法治政府建设工作,定期听取相关工作汇报,及时研究解决重大事项,统筹协调推进法治政府建设各项工作。分管负责人亲自抓、具体抓,做到事必躬亲。各部门之间明确分工,协调配合,形成了齐抓共管的良好局面。二是进一步强化理论学习,树牢法治意识。县人民政府办公室党组理论学习中心组充分发挥示范带动作用,先后组织专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大精神、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定及《宪法》《湖北省贯彻中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则精神实施办法》《湖北省领导干部插手干预重大事项记录、报告和责任追究办法(试行)》《中华人民共和国行政诉讼法》《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党重大事项请示报告制度》等法律法规。三是进一步完善考核评估,注重工作实效。一方面,明确考核标准,确保评估的科学性。将法治政府建设纳入年度目标考核范围,结合单位实际,制定详细的法治政府建设考核标准。另一方面,强化结果运用,激发工作动力。把法治建设成效作为衡量领导干部工作实际的重要内容。
(二)强化宣传教育,学法守法意识不断增强
加强普法教育与工作实际相结合,政府办公室坚持在“学”字上下功夫,坚持“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”,做到学思用贯通、知信行统一。一是丰富法治宣传教育内容和形式。将习近平法治思想、《宪法》《民法典》等普法内容列入年度学习计划,通过支部主题党日活动、办公室集体学习、专题学习、法治学习实践等多形式、多渠道开展学习宣传教育活动,切实增强干部法治意识。二是拓展法治宣传广度和深度。通过线上、线下相结合的形式,深入开展普法宣传教育。结合一月一主题法治宣传月活动,组织干部职工到“创文”联系帮扶社区、乡村振兴驻点帮扶村、联系的乡镇中心戒毒社区开展《宪法》《民法典》《道路交通安全法》《消费者权益保护法》、反电诈、禁毒等法律法规常识及法治理念宣传活动。三是坚持做到法治教育学习常态长效。政府办公室建立了“周四大学习”等常态化学习机制,开展法律专题学习活动。同时,积极组织干部职工参加湖北省智慧普法依法治理云平台在线学法。有效推动习近平法治思想学习宣传进机关、进单位、进乡村、进社区,积极构建全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
(三)强化制度建设,法治环境不断优化
县人民政府办公室坚持完善和规范重大行政决策程序制度,围绕法治政府建设工作目标,不断健全优化法治环境,科学决策能力和政府信息公开得到显著提高。一是修订完善工作规范,根据新的法律法规和政策要求,修订完善政府办公室的工作规范,明确各项工作的操作流程和标准,确保各项工作在法治轨道上运行。二是认真开展规范性文件审查、备案、清理工作。加大备案审查力度,对已经制定的规范性文件,做到有件必备、有备必审、有错必纠,全年完成11份规范性文件的备案审查工作;三是健全完善行政执法制度。严格落实单位负责人出庭应诉制度、行政败诉案件报备制度,组织领导班子成员、干部职工旁听法院庭审。同时,聘请律师事务所律师作为法律顾问,参与对重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查。四是扎实做好政务公开工作。
进一步完善政府网站信息公开平台,提高信息发布的及时性和准确性,方便群众获取政府信息。逐步扩大政务公开的内容和范围,特别是涉及群众切身利益、社会普遍关注的重点领域信息,严格按照政务信息公开条例,做到应公开尽公开。充分保障群众依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
二、存在主要问题
尽管在法治政府建设方面取得了一定成效,但仍存在一些问题。一是部分干部职工对法治政府建设的认识还不够深刻,法治观念有待进一步加强。二是法治宣传教育的方式和手段还需要不断创新和完善,以更好地适应新时代的要求。三是政务公开工作还需进一步深化,部分信息公开不够及时、全面。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况
县人民政府办公室主要负责人严格对标对表,根据《宣恩县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求,认真履行推进法治建设第一责任人职责,做到知责明责、担责尽责。对单位法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,推进单位各项工作在法治化轨道上有效运行。一是坚持学法用法,加强法治思维。以“八五”普法要求为指导,结合单位工作实际,亲自安排部署党组理论学习中心组学习习近平法治思想以及党和国家相关法律法规,抓住“关键少数”,带头学法,做学法知法的表率。二是坚持民主集中,推动依法决策。积极落实规范重大行政决策的合法性审查,对涉及全局的重大决策、重要事项,严格按照流程由党组集体讨论研究决定,落实法律顾问制度,推动决策科学化、民主化、法治化。三是坚持依法行政,提升服务效能。围绕县政府中心工作,积极参与政务,努力管好事务,全面搞好服务,大力推进规范化服务型机关建设,着力提高行政效率。
四、下一年度法治政府建设主要安排
2024年,县人民政府办公室将继续坚持以人民为中心的发展思想,深入推进法治政府建设。紧紧围绕法治政府建设重点工作及上级部署要求,以《宣恩县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》为抓手,始终将法治思维和法治方式贯穿到法治政府建设全过程。一是进一步强化理论学习。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,弘扬社会主义法治精神,扎实推进依法行政。二是进一步深化法治宣传教育。坚持做到“引进来”和“走出去”相结合。一方面,加强法律法规学习宣传。组织全体干部职工深入学习《宪法》、《行政法》等相关法律法规,积极邀请法律顾问开展法律知识专题讲座,引入和培养法治人才,不断提升干部职工法治意识和依法行政能力;另一方面,强化部门联动。深入社区、乡村开展普法宣传活动,不断增强法治意识。三是进一步完善法治建设相关制度。修订完善工作规范,做好行政规范性文件备案审查,大力推进政务公开,强化行政决策监督,进一步完善单位主要负责人落实法治建设第一责任人职责制度。同时,积极探索创新法治政府建设的新思路、新方法,为推进国家治理体系和治理能力现代化作出更大的贡献。
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