2024年以来，在县委的安排部署下，县文化和旅游局紧紧围绕年度法治建设目标任务，深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，着力增强法治宣传教育，积极推动“八五”普法规划进一步落实。现将2024年度法治政府建设工作汇报如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强党对法治政府建设的领导。
一是学习习近平法治思想。将学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法首要任务，作为集中学习的“必修课”。2024年以来，局领导班子集中学习讨论《习近平法治思想学习问答节选》以及习近平总书记关于党纪学习教育重要讲话、重要指示精神等10次，在全系统开展习近平法治思想培训2次，进一步强化了全体干部职工的法治意识理念。
二是着力强化工作谋划。将法治建设纳入年度工作计划，印发了《2024年度宣恩县文化和旅游局法治建设工作要点》《2024年度宣恩县文化和旅游局普法实施方案》《2024年度宣恩县文化和旅游局普法责任清单》等文件，统筹开展法治政府建设工作。
三是切实履行法治建设职责。主要负责同志与分管负责同志多次深入一线督导文旅企业落实行业法律法规有关要求，带队督导办理文旅企业安全隐患排查、组织研究我县境内旅游“网红打卡点”法治化管理举措，以法治化思维抓实行业综合监管各项工作。
（二）依法行政全面履行部门职能
一是积极推进行政审批改革。实行“高效办成一件事”“一业一证”。2024年共办理各类许可51件，其中新设立44家、注销1家、变更3家，延续3家。对行政许可信息进行了公示，录入电子证照2个。对依申请和公共服务事项硬减申请材料和免提交申请材料进行了清理，实现了服务事项承诺时限相比法定时限压缩了100%的目标。
二是严格规范公正文明执法。畅通举报投诉渠道，完善投诉举报处置机制。2024年以来，共受理12345转办举报投诉52件，全部依法依规办理；加大重点领域执法力度，严厉打击非法经营旅游业务、不合理低价游、容纳未成年人上网等扰乱文化和旅游市场秩序问题，办理行政执法案件4件，没收非法出版物19册，罚没金额13300元；持续开展行政执法突出问题整治，加大案卷评查、执法监督检查力度，严格执行执法三项制度，通过完善涉企案件经济影响评估，重大执法决定备案制度，进一步规范行政执法行为。
三是落实重大行政决策程序。严格落实“三重一大”制度、执法双公示制度、法律顾问决策咨询制度等，对重大决策事项组织专家进行前期论证、风险评估和合法性审查，为局党组会集体决策提供参考。聘请2名湖北夷水（宣恩）律师事务所律师为局系统法律顾问，并建立法律顾问工作台账，对涉及文旅系统的重大决策和行政行为，实施法律顾问咨询决策。2024年以来，在行政执法、规范性文件、合同审查等方面，开展法律咨询并听取意见21次。
（三）推进法治化营商环境建设
一是扎实开展“互联网+监管”工作。制定年度抽查计划和工作指引，开展全县文旅市场“双随机、一公开”全覆盖执法检查，截止12月，通过“互联网+监管”平台随机抽取全县文旅市场经营单位18家，对检查发现的问题督促限期整改到位。
二是认真开展执法事项清理和规范性文件公平竞争审查。为规范行政执法，深入推进依法行政，通过对文旅部门的行政处罚、行政审批、行政强制，行政检查等事项清理，形成了《宣恩县文化和旅游局执法事项2024版》和《宣恩县文化和旅游局执法事项法律法规规章目录2024版》。做好规范性文件备案与清理，2024年以来，我局清理存量有效规范性文件5件。在2024年上半年对《宣恩县旅游业发展奖励办法补充办法》等进行合法性审核和组织备案，备案率100%，实现有件必备、有备必审、有错必纠。
三是落实惠企惠民政策措施。实施旅游业发展等奖励措施，广泛动员涉旅企事业单位，联动电商平台、新媒体平台等开展系列促进消费活动。开展“惠游湖北”消费券投放活动，截至目前投放惠民券2000张。打造了“一站畅游，智享文旅”优化营商环境改革亮点品牌。
四是开展形式多样的法治宣传。以全县法制宣传教育第“八个”五年规划为指导，落实“谁执法谁普法”责任制，完善领导干部学法用法制度，组织干部职工积极参加平台线上学法，完成率达100%。利用3·15、5·18等重要时间节点广泛开展习近平法治思想宣传和《宪法》《中华人民共和国民法典》《中国旅游法》《安全生产法》等法律宣传。多渠道开展集中学习，组织干部职工重点学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。11月5日至8日，我局举办了2024年“清廉宣恩共建共享”主题文化宣传活动，深入珠山镇各社区及仙山贡水旅游区寨遇广场，开展了文旅行业法律法规及安全生产知识的普及宣传。在文旅学堂及文旅系统综合能力提升培训班上，组织开展专题普法讲座。此外，还通过对文旅企业日常检查和走访活动，多形式、面对面的开展相关法律法规宣传。
二、推进法治政府建设存在的主要问题
我局法治建设工作取得了一些成绩，但也还存在一些问题和不足，一是跨部门、跨区域的执法协作机制尚不完善，影响了执法效率和效果；二是文旅行业内部的法治宣传教育不够深入，法治文化氛围尚未形成，普法宣传有待进一步提升。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况
我局党政主要负责人切实履行了推进法治建设第一责任人职责，有效推动了法治政府建设工作取得显著成效。一是成立法治政府建设工作专班，由党政主要负责人担任组长，明确职责分工，确保法治政府建设工作有序推进；二是定期召开专题会议，研究部署法治政府建设工作，及时解决工作中遇到的重大问题；三是带头学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和法律法规知识，提高法治素养和依法决策能力；四是组织开展法治培训和教育活动，增强全体职工的法治意识和依法行政能力。
四、2025年度法治政府建设主要安排
（一）进一步加强思想政治引领。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平文化思想，充分发挥党组领导作用，落实局主要负责同志法治建设第一责任人要求，组织分管负责同志带头尊法、学法、用法。聚焦文化市场、未成年人保护、旅游市场等，举办具有文旅特色法治教育公开课，全面推进法治建设各项任务有序推进。发挥专家论证和法律顾问的作用，进一步加强局党组理论学习中心组法治学习。
（二）大力推进法治政府建设。强化依法决策，严格落实重大行政决策程序规定，加强文旅领域规范性文件合法性审查，推动文旅领域重大行政决策事项科学决策、民主决策、依法决策。完善文旅法治政府建设推进机制，进一步落实文旅领域法治建设职责清单，推进全面依法履职，坚持用制度管权、管事、管人。优化法治化营商环境，认真抓好《湖北省优化营商环境条例》贯彻落实。加强行政执法监督指导，强化涉企执法检查，优化市场环境相关要求部署落实，贯彻文旅领域新兴业态包容审慎监管要求，指导督促文旅执法机构针对重点领域和突出问题，组织跨部门、跨区域的联合执法，形成执法合力。
（三）持续做好“八五”普法宣传。全面贯彻实施全县文旅行业“八五”普法工作，持续推进“谁执法谁普法”责任制落实，加强文化和旅游市场以案释法宣传工作等。持续开展习近平法治思想、《宪法》《民法典》《旅游法》《旅行社管理条例》及党内法律法规等学习宣传。加强用好图书馆、文化馆、博物馆、乡镇（街道）、文体广电服务中心、旅游景区景点、社区农村文化礼堂等文化场所建设法治文化阵地，发动文艺团队、文化馆（站）参与法治文艺题材节目创作，积极开展送法治文化下乡等活动，以法治文艺作品润养人心。
宣恩县文化和旅游局
2025年3月5日
